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内蒙古自治区卫生厅2010年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2011-03-03  字号:[
 

  本年报是根据内蒙古自治区政府政务公开领导小组办公室政府信息公开工作部署,由内蒙古自治区卫生厅编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、咨询处理情况、复议、诉讼和申诉的情况(公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况)、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施。如对本报告有任何疑问,请联系:内蒙古卫生厅政务公开办公室,电话:0471-6944180。

  一、概述

  根据内蒙古自治区政府政务公开领导小组办公室有关政府信息公开工作部署,卫生厅从组织建设、制度建设、载体建设、工作机制建设、政务公开工作监督等方面全面推进政府信息公开工作。截至2010年底,卫生厅政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复、处理工作顺利开展。

  (一)政府信息公开工作的组织保障和制度建设

  卫生系统2010年把政府信息公开工作放到更加重要的位置上,切实加强领导,与业务工作同部署、同推进、同检查。卫生厅政府信息公开领导小组根据分工,分别建立了卫生厅卫生政策信息联络工作组织、卫生厅机关新闻信息通讯员网络、卫生厅政务运行办公自动化联络员网络、卫生厅网站及政府信息公开触摸屏系统维护网络等,明确各网络组织工作人员职责,确保卫生厅各种信息运行的公开、畅通。全区卫生系统在建立了各级政府信息公开领导小组及其办公室的基础上,卫生厅机关、各盟市卫生局和厅直属各单位均配备政府信息公开专职工作人员,建立了卫生系统政务公开纵横联络员网络,形成网络协作机制。加强政府信息公开示范点建设和督导工作,充分发挥模范带头作用。完善厅机关政府信息公开工作机制和行政运行监察督导机制,创新载体建设,进一步提高厅机关政府信息公开的整体水平;对现有政府信息公开示范点建设实行动态跟踪管理,及时联络,实时指导,坚持对示范点建设的经常性督导检查和考核评估,通过评估,及时调整,增设2个盟市卫生局作为政府信息公开工作示范点,带动全区卫生系统更好地推进政务公开工作。卫生厅机关为政府信息公开工作提供了相应的工作经费保障,开展了政务公开业务学习培训,提高了政务公开专职工作人员业务水平,在公务员和行政工作人员中普及了政务公开知识,加大政务公开工作和先进典型的宣传力度,建立了政务公开工作保障机制。完善了政务公开工作的各项制度。

  (二)完善政府信息公开载体建设,推进电子政务平台建设

  卫生厅根据自身实际,充分利用信息化手段,大力加强政务公开载体建设,提高为群众服务的效率。卫生厅机关升级了办公自动化系统,开发了自动化系统行政督办功能模块,扩大了自动化系统阅件范围,简化了阅文流程;改版了卫生厅网站,丰富网站内容,将各盟市卫生局、全区三级医院、旗县卫生局网站链接在卫生厅网站,整合卫生信息资源进行公开;完善信息公开、网上办事、便民服务、接受监督等功能,扩大网上审批、查询、缴费、咨询、投诉、求助等服务范围;优化了厅长信箱、网上信访、咨询、在线访谈、民意征集等互动栏目。12月22日,在全区政府网站绩效评估工作总结表彰电视电话会议上,自治区政府办公厅通报了2010年全区优秀政府网站,卫生厅网站总得分89.5分(其中信息公开42.2分,居各网站第一名)在委办厅局中排名第二位,获全区优秀政府网站奖。厅机关建设了政务公开触摸屏系统,公开了网站信息,机关内部管理信息以及工作人员即时在岗信息,印刷《内蒙古卫生·政府信息公开专刊》(第二期)公开2009年度全部信息公开目录;设立了电子屏、各类展板,编印办事指南、手册等,通过内蒙古自治区档案馆和图书馆、利用政府新闻发布、报刊、广播、电视和网络等媒体;立项建设开通“12320”服务热线电话,招聘接线员7名并参加了卫生部12320热线服务以及厅机关业务工作培训,于11月中旬正式开通12320卫生热线服务电话,实现线上政府功能;召开咨询论证会、专家咨询会、民主评议会,举行质询听证会、征求意见会或进行专题调研等综合多种渠道、多种形式公开政府信息。按照自治区政务公开领导小组办公室工作安排及时向内蒙古档案局移交卫生厅2010年现行文件及前两年文件汇编;积极整合和强化信访接待、行风评议、热线电话、议案提案、公众信息等信息资源和群众诉求渠道,密切政府与人民群众的联系。

  (三)政府信息公开内容

  2010年全区卫生系统加强中央、自治区和各级卫生行政部门关于改善民生、全面推进医药卫生体制改革政策落实情况的公开工作。印发了《2010年全区卫生系统政务公开工作要点》,规范、增加政府信息公开内容,对可以公开的信息经过审查充分公开。全区卫生系统通过门户网站、新闻媒体、报刊以及各种形式的会议等多途径公开各类信息。自治区卫生厅2010年主要公开卫生工作会议确定的推进新农合制度建设、基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务逐步均等化和探索公立医院改革等五项重点工作政策和实施方案。编制、公开了《内蒙古自治区卫生厅2009年政府信息公开工作年度报告》,按要求完成自治区政府政务公开领导小组部署的各项政务公开工作。

  (四)行政权力公开透明运行

  权力运行进行公开。卫生系统各级行政部门在行使审批、执法时根据实际情况严格按照程序公开运行,实现阳光审批。卫生厅机关利用办公自动化系统审批各所属单位上报的各类审批事项,全程接受上报单位、政务公开专员和纪检监察部门的监督。卫生厅机关还在办公自动化系统中开发了行政督办功能模块,自治区领导批示、卫生厅党组会、厅务会议定的事项以及人大、政协的建议、提案等全部纳入行政督办系统,文件流转环节中责任人、责任处室、办理状态都在办公自动化系统内公示,全程实行全面公开督办,待文件中所列项目全部完成,将办理过程或结果添加到办理单内,经责任处室负责人、办公室督查人员、分管领导审核后方可由办公室督查人员办结,真正起到了通过督查文件的运转而实现督查具体工作的落实的作用。2010年由督查系统公开督办的文件共122件,具体工作按时或超时完成120项,另有2项截止期限在2011年3月底,工作正在有序进行。对82件人大、政协的建议提案全部通过办公自动化系统在实时监督下进行了答复。

  (五)监督检查

  卫生厅机关建立了政务公开监督检查、考核评议、责任追究机制,制定、完善了各种制度,初步建立起确保行政权力公开透明运行的长效机制。卫生厅开展的以推进政府信息公开为主要内容的机关效能建设工作严格实行效能考核制、责任追究制和模范奖励制,驻卫生厅监察室具体负责卫生厅机关政府信息公开工作投诉的受理、调查和处理,与卫生厅政府信息公开领导小组办公室政府信息公开专职人员、盟市自动化系统联络员共同全程监控办公自动化系统中文件,网站互动栏目中信息的运转;领导批示、厅务会、厅长办公会议定事项、人大、政协的建议、提案等重大事项则进入督查系统,全程接受全厅工作人员监督运行。对于面向公众等重大事件,如在12320话务员聘用过程中聘请媒体行风热线、厅纪检监察部门人员进行监督;12320形象大使的招聘则采用网上公开招聘、网上民主投票的方式进行选录;建立以推进政府信息公开为主要内容的机关效能建设工作年度专题会议及检查制度。

  二、政府信息公开基本情况

  卫生厅机关主要利用网站公开各种信息,2010年卫生厅共产生文件1339件,网上公开1010件,文件公开率75.43%,增补公开目录1043条;网上公开行政审批结果149件;建立电子档案库,扫描、录入1998年-2003年卫生厅档案室库存纸质文件,在网上进行公开;利用网站和办公自动化相结合,做好互动信息沟通,2010年共接收1072件信访、咨询及民意征集等互动信件,通过办公自动化系统运转,在网上进行回复。及时利用新闻媒体公开各种信息,据不完全统计,全年累计在各类媒体刊发稿件1156篇,编发上报各类信息1950条次。全年共接待媒体采访100余次,对厅领导现场采访30余次,协调组织卫生厅农卫处、妇社处、法监处、疾控处等到内蒙古广播电台、电视台开展医改政策解读和卫生专访等活动15次。

  (一)主动公开政府信息情况

  卫生厅机构设置、工作职责、领导介绍、卫生业务、文件运转流程,行政审批过程、结果,办事流程、联系人以及每个工作人员的在位情况等具体事项通过卫生厅网站、卫生厅办公自动化系统卫生系统、卫生厅政务公开触摸屏系统全部向不同范围公众公开。

  截至2010年12月底,通过卫生厅办公自动化系统共传输文件39210余份,收文23542份全部按照文件公开要求在厅机关内部公开,卫生厅发文4254份及其它专报信息类文件则全部向机关内部工作人员公开。

  目前卫生厅网站公开卫生厅发文4105余条。网上公开行政审批结果380余件,发布新闻信息3106条。

  截至2010年底卫生厅累计主动公开各级政府信息目录4105条,全文电子化率达100%。

  (二)不予公开信息情况 

  2010年免予公开信息7条,全部为涉及国家秘密的公文;涉及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息322条,主要涉及专业技术、内部管理等内容或请示汇报等上行文件,不直接关系社会公众利益。

  (三)依申请公开政府信息情况

  卫生厅截止2010年12月底共受理信息公开申请12件,通过卫生厅网站“政府信息公开”栏目或书信提交,视情况全部给予网上或电子邮箱回复。从申请的信息内容看,主要有机构和医务人员执业信息及管理办法和新型农村合作医疗药品目录等。

  卫生厅政府信息主动公开主要渠道是:内蒙古自治区卫生厅网、内蒙古自治区卫生厅办公自动化系统、卫生厅政务公开触摸屏系统、厅政务公开办公室信息查阅室、内蒙古自治区档案馆和新闻媒体等。同时认真做好主动公开信息向自治区档案馆送交工作。

  由于卫生厅政府信息公开主动公开的信息内容覆盖面不断扩大,与公众的需求较为贴近,载体先进、便捷,市民能方便、快捷地获得所需信息,另外从网上互动栏目可以解决公众提出的部分申请及诉求,因此降低了来信、来访数量。

  三、复议、诉讼和申诉情况

  卫生厅政府信息通过多种方式、多渠道公开,极大地方便了公众,至2010年12月底没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案,也没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案,未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案。

  四、政府支出与收费

  (一)目前政府信息公开专职人员为1人。各职能处室各设政府信息公开联络员1人。

  (二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况

  2010年我厅政府信息公开工作共投入专项资金136000元,其中督查系统软件开发50000元,网站改版、维护75000元,政府信息公开专刊11000元。对政府信息工作主要为日常办公经费的,未记入专项经费支出。

  (三)与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出情况

  2010年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的诉讼(行政复议、行政申诉),没有产生相关的费用支出。

  (四)对公民、法人和其他组织的收费情况

  全年未向申请人收取费用

  五、存在的主要问题和改进措施

  (一)存在的问题:

  尽管卫生厅在信息公开方面做了大量的工作,但依然存在一些问题,主要表现在:

  1.网上行政审批需进一步加强。

  2.与社会公众的信息互动范围需扩大。

  3.缺乏信息公开工作的相关调研、宣传及督导,致使公众对信息公开政策还不够了解,下级卫生行政部门政府信息公开未能同步进行。

  (二)改进设想

  1.加强网上行政审批功能建设。

  2.扩大与社会公众的信息互动范围,增加便民信息服务。

  3.加强信息公开工作的相关调研、宣传及督导,扩大信息公开宣传范围,通过媒体对卫生系统政务公开工作进行宣传报道,扩大卫生系统政务公开工作的公众影响力。督导下级卫生行政部门政府信息公开工作同步进行。

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