国家卫生健康委员会网站
无障碍浏览
搜索
当前位置:首页> 政务公开 > 信息公开 > 文件通知
文件通知
内蒙古自治区卫生计生委关于印发内蒙古自治区健康扶贫防病行动实施方案的通知

内卫计疾控发〔2018〕70号

发布时间:2018-07-03   字号:[ ]   打印本页   [我要纠错]

各盟市卫生计生委:

为深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的讲话精神,全面落实国家卫生健康委员会办公厅《关于印发坚决完成深度贫困地区健康扶贫任务实施方案的通知》(国卫办财务函〔2018〕291)要求,进一步推动全区健康扶贫工作深入开展,自治区卫生计生委制定了《内蒙古自治区健康扶贫防病行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

2018年6月19日

 

内蒙古自治区健康扶贫防病行动实施方案

 

为贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,落实国家卫生健康委员会《关于坚决完成深度贫困地区健康扶贫任务的实施方案》,进一步加大健康扶贫防病工作推进力度,加强贫困地区传染病、慢性病、地方病和精神疾病防控工作,提升贫困地区疾病防控和贫困人口健康素养水平,有效缓解因病致贫、返贫问题,自治区卫生计生委决定于2018—2020年在全区组织开展健康扶贫防病行动,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻党中央、国务院和自治区党委政府脱贫攻坚决策部署,将疾病防控工作融入健康扶贫重点任务,不断提升疾病防控服务能力,加强传染病、慢性病、地方病和精神疾病的防控力度,提高健康教育和健康促进水平,努力让贫困地区人民群众少得病、晚得病、不得病,为健康扶贫工作奠定坚实基础,有效缓解因病致贫、返贫问题。

二、工作目标

围绕减少重大疾病危害和提升卫生防病能力,不断健全防病工作机制,夯实防病工作基础,提升防病工作水平,控制和减少因病致贫、返贫增量。到2020年,实现以下防病工作目标:

(一)免疫规划和传染病防控显著加强。有扶贫任务地区适龄儿童免疫规划疫苗接种率稳定达到95%以上,在接种单位管理、疫苗和冷链管理、信息化管理等方面均达到考核要求。做好传染病报告和监测预警、疫情处置、应急储备等工作,法定传染病发病率控制在较低水平,杜绝因防控不力导致的传染病暴发和蔓延。

(二)慢性病、地方病综合防控有效推进。国家和自治区贫困旗县全面开展慢性病综合防控示范区建设,建设质量显著提高,实现慢病患者签约服务全覆盖,对慢病进行全程管理。完成地方性氟中毒、砷中毒现况调查,大骨节病区、克山病区完成监测任务,全面开展水质监测和碘营养监测工作,推进实现氟中毒、砷中毒病区改水达标和大骨节病、克山病病区消除目标,持续保持消除碘缺乏病危害状态。到2020年,30—70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率较2015年降低10%。

(三)严重精神障碍服务管理进一步规范。强化有扶贫任务地区严重精神障碍患者发现报告制度,严重精神障碍患者报告患病率达到4‰以上,在管患者规范管理率达到80%以上,服药率达到70%以上,规律服药率达到50%以上,精神分裂症患者的服药率达到80%以上,面访率达到80%以上;推动以奖代补签约率和补偿到位率均达到100%。推进严重精神障碍患者康复体系建设,建档立卡贫困人口严重精神障碍患者全部实现签约服务管理。

(四)健康教育和促进工作深入开展。国家和自治区贫困旗县全部开展健康促进旗县创建,开展健康促进单位和健康家庭、社区、村居、嘎查创建,健康促进医院、学校、机关比例达到90%以上,健康促进企业和健康家庭、社区、村嘎查比例达到30%以上;大力普及健康知识,开展健康传播活动,居民健康素养水平达到20%以上。深入开展爱国卫生运动,大力推进农村牧区环境卫生综合整治,贫困地区卫生厕所普及率达到85%以上,环境卫生面貌实现根本性改变。

(五)疾病防控服务能力明显提升。有扶贫任务的旗县(市、区)疾控机构全部具备水质42项常规指标检测能力,传染病、地方病监测和环境健康危害因素监测能力显著提升,人才队伍显著加强。传染病医疗救治和监督管理体系进一步健全,精神卫生服务体系进一步完善,基层康复机构实现全覆盖,贫困旗县全部设立符合要求的传染病定点救治医院和精神卫生诊疗科室。

(六)重点传染病危害得到有效控制。加大肺结核患者发现和治疗力度,报告肺结核患者和疑似肺结核患者的总体到位率、治疗率等指标达到国家要求;杜绝布病局部暴发,急性期人间布病病例规范化治疗率达到90%以上,整体治愈率达到90%以上。控制包虫病流行,流行旗县人群包虫病患病率控制在1%以下。居民艾滋病防治知识知晓率达到80%以上,重点人群知晓率达到85%以上,符合治疗条件接受抗病毒治疗比例达到80%以上,进一步降低艾滋病死亡率。有效控制肝病流行,最大限度减少新发感染,稳步提升抗病毒治疗率和治愈率,控制丙肝及相关肝癌、肝硬化上升趋势。

三、主要任务

(一)实施重点传染病防控攻坚行动。落实国家“2035年终结结核病”行动,加大肺结核患者发现和治疗力度,每年接受免费筛查的肺结核可疑症状者数量达到人口的2‰以上。落实结核病“防、治、管”三位一体综合防治服务模式,完成疾控中心承担的结核病诊断治疗业务剥离工作;推进实现结核病分级诊疗。全面落实学校结核病防治规范,杜绝因防控不力导致的学校结核病暴发蔓延和突发公共卫生事件。健全艾滋病实验室检测网络,建成布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨询检测体系;落实艾滋病综合干预措施,强化部门配合,加强对青年学生、老年人、家政服务人员等重点人群和重点场所主动筛查和宣传干预;积极推进艾滋病抗病毒治疗管理“一站式”服务,实现艾滋病感染者和病人在一家医院能够完成咨询、检测、治疗等相关服务。推进落实布病按病种管理工作,开展布病整体治愈率、转慢率调查,加强诊疗、宣传和行为干预,杜绝局部疫情暴发;开展慢性布病治疗专项行动。强化丙肝诊疗和防控宣传教育,落实医院感染控制管理、重点人群安全套推广等措施,最大限度减少新发感染;积极推进抗病毒治疗,稳步提升抗病毒治疗率和治愈率。

(二)实施免疫规划管理专项行动。贯彻落实国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》和自治区政府《进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见》精神,以全面提升疫苗可预防传染病能力为目标,着力强化接种单位规范化建设,着力强化接种工作规范化管理,着力强化接种制度的落实,着力强化接种告知和宣传行为,着力强化疫苗和冷链管理,着力强化监测和疫情处置工作,为有效预防控制传染病的发生、流行,保障人民身体健康和公共卫生安全打好基础、筑牢防线。贯彻落实《传染病防治法》,加强法定传染病报告管理,保证传染病信息报告质量,控制漏报,杜绝瞒报、迟报。做好传染病监测预警、疫情处置和应急储备,杜绝因防控不力导致的传染病暴发和 蔓延。

(三)实施慢性病地方病综合防治行动。继续巩固7个国家级慢病综合防控示范旗县和45个自治区级慢病综合防控示范旗县创建成果,不断强化组织保障,紧紧围绕患者管理、高危人群发现和干预、健康教育和促进、危险因素监测以及开展全民健康生活方式行动等内容,扎实做好慢病示范区的巩固提高工作;组织指导有扶贫任务旗县全部开展慢性病综合防控示范区创建工作,并要通过自治区验收;按照基本公共卫生要求,为高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍患者提供规范服务。实施《内蒙古自治区“十三五”地方病防治实施计划》,全面落实地方病防治措施,建立与我区经济社会发展水平相适应的长效工作机制,加强改水工程后期的管理和维护,稳步推进地方病控制和消除工作。到2020年,全区所有旗县(市、区)保持消除碘缺乏危害状态,70%以上的病区旗县饮水型氟中毒达到控制水平,90%以上的病区旗县饮水型砷中毒达到消除水平,全区大骨节病、克山病保持基本消除状态。

(四)实施严重精神疾病服务管理巩固提高行动。落实《严重精神障碍管理治疗工作规范》,以信息化建设为抓手,全面提升管理水平,患者发现报告率、规范管理率、规律服药率全部达标。继续扩大综合试点建设,积极推动以奖代补和救治救助政策的落实,加强基层康复机构建设,做好医疗康复和社区康复的有效衔接。贯彻落实加强心理健康服务的指导意见,大力发展各类心理健康服务,推进社会心理服务体系建设,细化、实化体系建设的方法和措施,探索建立适合我区实际的工作模式。加精神科医师队伍建设,进一步做好精神科执业医师转岗培训工作,力争2020年精神科医师总数达到700人。全面推进精神科家庭医生签约服务的工作模式,在管患者家庭医生签约服务率要达到100%,覆盖所有在管患者。

(五)实施疾控能力提升和标准化建设行动。开展疾控机构标准化建设,各级疾控机构在建设标准、实验室标准、人员编制标准等方面,达到国家要求,并在此基础上探索建立疾控系统的质量管理体系。各盟市、旗县(市、区)所有的城区和苏木(乡镇)全部开展生活饮用水水质监测,开展饮水型氟中毒、砷中毒和碘营养监测,所有盟市全部开展5类200家重点公共场所健康危害因素监测。制定印发《公立医院履行公共卫生职责实施意见》,积极推动建立和完善医疗机构、疾病预防控制机构、基层医疗卫生机构的分工协作机制,推动各级医院设立公共卫生科。建立健全传染病防治的医疗救治和监督管理体系,每个盟市均要设立传染病医院和精神疾病专科医院,每个旗县(市、区)要设立传染病定点收治医院和精神卫生诊疗科室。强化对医疗机构传染病防治情况督导检查和评估工作。

(六)实施全民健康素养促进行动。大力加强健康教育和促进工作,重点抓好健康促进旗县(区)建设、健康促进场所建设、健康传播活动、健康科普活动、健康素养监测、戒烟干预、卫生服务热线等任务落实,全面开展健康促进旗县(区)建设,并建立动态管理机制;国家和自治区贫困旗县所有医院、学校、机关全部开展健康促进单位建设,并广泛开展健康促进企业和健康社区、家庭、村嘎查建设。强化居民营养和食品安全监测与评估,将营养干预纳入健康扶贫工作,定期开展人群营养状况监测,实施贫困地区重点人群营养干预,并针对贫困地区人群营养需要,制定完善营养健康政策和标准。深入开展全民健康生活方式行动,广泛开展健康巡讲等活动,加强贫困人口等重点人群的健康促进活动;创新健康传播形式,结合各种卫生宣传日,利用“一周两月”,系统开展各种形式健康教育,全面提升全民特别是贫困地区居民健康素养水平。

四、保障措施

(一)加强规划引领和组织实施。全面落实自治区政府印发的《“健康内蒙古2030”实施方案》、《内蒙古自治区遏制艾滋病“十三五”行动计划》、《内蒙古自治区“十三五”结核病防治规划》、《内蒙古自治区防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》、《内蒙古自治区国民营养计划(2017-2030年)实施方案》、《关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见》等指导性文件要求,紧紧围绕健康扶贫工作,全面推动各项疾病防控工作深入开展。

(二)加强政府领导和部门协同。按照健康内蒙古建设战略部署和健康扶贫工作要求,不断加强组织领导,强化政府主体责任,提高部门协作力度。将重大疾病防控等工作纳入到地方党政领导目标考核,完善防治重大疾病厅际联系会议制度,进一步加强对重大疾病防治工作的组织领导;建立起政府主导,部门协同,社会动员,全民参与的疾病预防控制工作机制,发挥爱国卫生社会动员积极作用,形成全社会共同参与重大疾病防控的良好氛围。加强医防协同,建立疾控机构、医疗机构、基层医疗卫生机构紧密联合、互相协作的疾病防控工作体系。加强基层康复体系建设,建立覆盖政府有关部门、乡镇/街道、学校、机关、企业的健康促进工作网络。

(三)加强经费支持和政策保障。切实将卫生与健康工作重心由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变,在疾病防控基础设施建设、能力建设和工作经费方面,不断加大经费支持力度,各级财政投入水平稳步提升。积极推动重点传染病、地方病、慢性病、严重精神障碍等因病致贫主要疾病医疗、救助保障政策的落实,不断提高保障水平。落实“将健康融入所有政策”方针,制定促进健康的公共政策,建立公共政策健康影响评价制度。充分利用“京蒙对口帮扶”机遇,组织自治区和盟市参与帮扶工作,全面提升贫困旗县疾病防控能力和管理水平。

(四)加强精准施策和工作创新。坚持目标和问题导向,针对本地区突出的重大疾病和公共卫生问题,指导地方因地制宜,采取针对性具体措施,开展对病、对人更加精准的防病工作,集中力量开展攻坚行动,优先解决当地主要的健康问题。发挥地区创新作用,开展针对性慢病防控,传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动,在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得新的突破,在卫生信息化建设、加强社会组织动员、实施医防协同、发挥蒙中医药“治未病”作用等方面取得实质性进展。

(五)加强基层基础和工作落实。组织乡村医生全面参与健康扶贫防病工作,在基层建设一支熟悉健康扶贫政策、精通健康扶贫业务、具备良好沟通协调能力、善于开展群众工作的基层健康扶贫防病工作队伍。明确乡镇卫生院、村卫生室开展健康扶贫防病工作的职责与分工,转变服务观念和工作模式,熟悉并掌握本辖区内全部因病致贫、因病返贫家庭情况,按照《农村贫困人口大病专项救治工作方案》要求,实现患有大病的农村牧区贫困人口全部得到救治和管理。进一步核实核准农村牧区贫困人口中的慢性病患者,并纳入家庭医生签约服务管理,做好高血压、糖尿病、结核病、布病、严重精神障碍等慢性病的规范管理。组建符合要求的家庭医生签约团队,对患有传染病、地方病、慢性病的贫困人口提供健康管理,建立健康扶贫工作台账,跟踪分类救治和政策落实情况,实行动态管理。

(六)加强目标管理和绩效考评。与各地签订健康扶贫防病任务责任书,明确目标责任,强化组织管理,增强责任意识,让大家知责明责、履职尽责。组织开展不同层面的督导检查,对重点防控工作组织开展专项督导检查。建立奖惩激励机制,加强阶段性考核评价,对发现的问题及时通报,及时整改,年终严格考评,兑现奖惩,促进防病工作水平和效果的提升。

 

 

 

 

 

 
转发至:

版权所有:内蒙古自治区卫生健康委员会  蒙ICP备16000740号-1  网站管理:内蒙古自治区卫生健康委宣传处
地址:呼和浩特市新华大街63号      政府网站标识码:1500000062
技术支持:内蒙古世纪泓科技有限公司