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健康报:推进高质量发展 聚焦“大健康”布局
发布时间:2019-01-06    核稿: 柴羽佳       编审: 皇利华      编辑:      字号:[ ]   打印本页   [我要纠错]

  一元复始,万象更新。2019年,卫生健康事业在健康中国建设的大背景下,踏上新征程。从联系越来越紧密的京津冀,到不断寻求发展新动能的东北地区,再到中西部的山西、内蒙古,无不对新的一年满怀期待。

  突出抓好健康扶贫,持续深化医药卫生体制改革,进一步均衡布局医疗卫生资源,创建300个控烟示范单位,有针对性地制定健康教育处方,院长书记实行年薪制……这些看起来或大或小的承诺,显示出各地将“健康大旗”扛在肩上的决心和诚意,健康中国的宏伟蓝图正逐渐清晰落地,变成百姓健康生活的一个个幸福场景。

  随着我国医疗质量与技术不断提升,人民群众健康需求日渐增长。新年伊始,各地自信出发,推进卫生健康事业高质量发展。在共享理念驱动下,各地更加聚焦大健康布局。

  未来可期。京津冀寻求在更大层面、更广深度上实现质的转变,东北地区将在解决老百姓就医难题的同时找到发展新动能,而山西、内蒙古则将继续在健康扶贫的道路上大步向前。(今日第5版~第8版稿件由本报记者及特约记者集体采写)

  

  2019年,北京将以人民健康为中心,以庆祝建国70周年服务保障为主线,持续加强健康北京建设,努力推进首都卫生健康事业高质量发展。

  持续深化医药卫生体制改革。推进医耗联动综合改革,建立党委领导下的院长负责制,推动落实2018年~2020年分级诊疗重点工作任务,推进预约诊疗,三级医院力争达到70%以上,预约时间精准到30分钟以内。扩大专科医联体建设覆盖面,建设100个覆盖全市的国家级临床重点专科医联体服务点,健全儿科等紧密型医联体内部治理机制。加强公立医院绩效评价,市、区属75%以上三级公立医院配备总会计师。推进基层医疗卫生机构和公立医院绩效工资制度改革,落实“两个允许”分配政策。

  推进健康北京建设。推进80%的村(居)委会建立公共卫生委员会;创建300个控烟示范单位。加强慢性病综合防控示范区建设,启动北京市脑健康筛查和居民心理健康筛查与心理干预项目。全面改善和优化急救医疗服务,将呼叫满足率提升至90%以上,统筹急救服务协同联动。加强老年健康服务体系建设。推动《北京市发展中医条例》修订立项工作。

  提升卫生健康服务能力。平稳推进市区两级卫生健康机构改革,切实履行好医改协调、职业健康和老龄服务综合协调等新增职能。加快推进医疗卫生资源疏解,抓好首都医科大学附属北京同仁医院亦庄院区等项目扩建,推进医疗资源向郊区和薄弱方向倾斜。为2022年冬奥会做好医疗卫生能力储备,加强与“一带一路”沿线国家在卫生健康领域的合作。

  

  新时代要有新理念。天津将聚焦京津冀协同发展、聚焦高质量发展、聚焦保障和改善民生,发扬改革开放伟大精神,努力把新时代“健康中国”宏伟蓝图变成群众健康生活的幸福场景。

  树立“大健康”理念,延展健康维度。把健康链条延伸到生命全周期,深入开展全民健康生活方式行动,推动国家卫生区、镇创建达标。坚持大健康养老理念,持续推进医养结合。把健康管理落实到预防治疗全过程,推动基层向健康管理服务模式转型,促进防治深度融合。把健康工作融入经济社会各领域。

  树立“大卫生”理念,持续深化改革。推动医务人员薪酬制度改革,巩固破除以药补医成果,加强药品供应保障。实行医联体网格化管理,深入推进家庭医生签约服务,将镇村卫生服务一体化管理扩展到全市涉农区。完善卫生健康领域信用体系。

  树立“大服务”理念,提高群众获得感。落实“进一步改善医疗服务行动”,推动全市医疗卫生水平“量质齐升”。建立患者投诉管理平台,实现投诉收集、分析、反馈、改进、评价闭环管理。强化智慧住院和智慧门诊服务精细化管理,争创全国“互联网+医疗健康”惠民便民试点城市。

  树立“大共享”理念,推进京津冀协同发展。大力提升合作广度,建设京津冀健康医疗大数据中心,建成医疗领域信息协同、数据共享的应用高地。加快专病专科联盟建设,推进检查结果互认、影像资料共享。大力提升合作深度,推动首都优质医疗资源落户天津,加强对口帮扶雄安新区新安县工作,促进卫生人才一体化发展。大力提升合作维度,推动公共卫生区域联动,建立卫生应急、疾病预防控制、卫生综合监督等联防联控机制。

  

  2018年,是河北卫生健康事业发展取得新成效的一年。河北省紧紧围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京携手张家口筹办冬奥会三件大事,紧抓公立医院综合改革、公共卫生服务保障、中医药强省建设、打好打赢健康扶贫翻身仗等重点任务,完成卫生健康机构改革,健康河北建设取得扎实成效,人民群众获得感明显增强。

  2019年,卫生健康事业发展踏上新征程,实施健康中国战略驶上快车道。面对卫生健康工作的重大历史机遇和严峻现实挑战,我们必须时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕实施健康中国战略,为人民群众提供全方位全周期健康服务的目标,突出抓好健康扶贫、深化医改、京津冀医疗卫生协同发展、疾病防控、基层服务能力提升、医联体建设、规范医疗服务行为、中医药事业发展、应急医疗救援能力提升、老龄健康和人口发展等“十项重点任务”。落实全面加强党的领导和党风廉政建设,确保党始终总揽全局协调各方;加强科技教育和成果转化,提升卫生健康科研能力;加大综合监督执法和扫黑除恶力度,营造良好卫生健康服务秩序;深化“放管服”改革,激发市场主体活力;加强卫生健康队伍和医德医风建设,提高社会满意度。坚持问题导向,坚持先行先试,坚持求真务实,以实而又实的突出成效,努力为人民群众提供更加便捷、更加高效、更加优质的卫生健康服务,用实际行动向党和人民交上一份满意答卷。

  

  新的一年,山西省将进一步提高政治站位,从乡村振兴、全面建成小康社会的战略高度,全面推进“健康扶贫三年攻坚行动”,通过引深、拓展、做实、攻坚,实现健康扶贫新突破。

  “引深”就是在精准施策、精准到人、精准到病上进一步引深,建立对因病致贫返贫人口的定期摸排、动态调整、长效帮扶机制,及时将符合条件的贫困人口纳入服务保障范围。“拓展”就是在服务保障内容上进一步拓展,将大病集中救治病种扩大到31种,将“先诊疗后付费”“一站式结算”等便民惠民措施由县域内定点医疗机构全面实施向省市两级定点医疗机构拓展,推进大病重病就诊、治疗和康复连续服务,慢病预防、治疗和管理有效衔接。“做实”就是在提高县域卫生健康服务能力和加强防病工作上进一步做实,发挥县乡医疗卫生机构“一体化”改革优势,推进贫困地区公共卫生服务均等化、医疗服务同质化,在资金、项目、人才、政策等方面进一步向贫困地区倾斜,采取多种形式加强贫困地区人才建设,力争实现贫困群众90%的疾病在县域内解决的目标;加大贫困地区健康促进、公共卫生和疾病预防工作力度,从源头上减少疾病发生。“攻坚”就是在解决深度贫困地区的难点问题上进一步攻坚,对深度贫困县采取一县一策一方案,卫生健康领域政策优先供给、项目优先安排、资金优先支持、资源优先提供、社会力量优先对接帮扶。

  

  内蒙古自治区卫生健康系统将牢固树立“大卫生、大健康”理念,以人民群众健康需求为导向,进一步加大健康扶贫防病工作推进力度,提升贫困地区疾病防控和居民健康素养水平,组织开展2018年~2020年健康扶贫防病行动、健康促进与教育和地方病防治专项三年攻坚行动。切实将卫生与健康工作重心由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

  抓好健康扶贫政策落实。认真落实全国健康扶贫三年攻坚工作会议精神和自治区扶贫攻坚要求,进一步落实防病行动计划。充分发挥健康传播联盟和健康大学的作用。加大卫生健康知识传播力度,提高居民健康素养,自治区卫生健康委作为健康扶贫的牵头部门,全力以赴防止因病致贫、因病返贫。将疾病防控工作融入健康扶贫重点任务,不断提升疾病防控服务能力。改善病区群众的营养水平和生产生活环境,确保实现控制或消除地方病危害的目标。

  针对不同地区疾病流行特点、生态环境状况、社会文化习俗等实际情况,开展健康教育。分众施策,针对患有大病、慢性病、重病、地方病等疾病的贫困患者、普通农牧民,有针对性地制定健康教育处方,精准提供健康教育服务。分级负责,按照自治区负总责,盟市、旗县区抓落实的管理体制,各级卫生健康行政部门和扶贫开发部门扎实完成贫困地区健康促进三年攻坚行动任务。努力让贫困地区人民群众少得病、晚得病、不得病,为健康扶贫工作奠定坚实基础。

  

  2019年,吉林省卫生健康委将继续围绕公立医院综合改革的难点、痛点和堵点,纵深推进改革,为建立现代医院管理制度和落实分级诊疗打下坚实基础。

  首先,以加强公立医院党建为突破口,解公立医院决策的难点。我们将按照国家和省委加强公立医院党建工作的要求,以建立现代医院管理制度为契机,以制定医院章程、完善医院议事决策制度、发挥专家治院作用、建立完善各项制度、积极参与分级诊疗建设等为抓手,加快建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

  其次,以推进综合改革为切入点,破公立医院改革进程中的痛点。2019年,我们将进一步下放定价权限,真正把制定和调整医疗服务价格权限下放到各市(州)和13个扩权县(市);改变目前医保总额预付弹性结算的传统支付方式,按“以收定支,收支平衡,略有节余”原则,减少资金沉淀,将有限的医保资金最大限度地用于保障人民群众的身体健康;2019年底前,远程会诊网络要覆盖全省所有市、县、乡,并规范服务行为、制定收费标准、医保合理报销;全面实施三级公立医院绩效考核工作,制定一、二级医院管理考核办法。

  第三,以薪酬制度改革为落脚点,疏公立医院正向激励的堵点。在允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平的基础上,明确哪些是医疗服务收入、哪些是成本、哪些是按规定提取的各项基金以及节余中可以提取60%~90%用于人员奖励。制定院长(书记)实行年薪制且所需经费由同级财政核拨、高层次人才特殊奖励、编内外人员同岗同薪等配套政策,让医务人员辛苦不“心苦”,调动医务人员积极性。

  

  2018年,黑龙江省突出完成省政府重点民生实事,全面加强党的建设,积极实施健康龙江战略,着力提升医疗卫生服务质量,不断增强人民群众看病就医获得感。

  为充实基层卫生人才队伍,我省组织1500名基层医生参加全科医生转岗培训,面向乡镇卫生院录取定向培养119名本科医学生,实施社区卫生人才招聘计划,招聘近千名执业医师进入社区卫生服务中心工作,还为乡镇卫生院补充招聘了197名大学生。有1097人被评为“龙江名医”,40人被评为全省最美医生、最美护士。一批贫困户因健康扶贫得到了温暖关怀。公立医院全部取消药品加成,进口抗癌药品联合议价采购、集中采购药品首次价格联动以及高值医用耗材价格日常联动三种机制下,涉及相关药品耗材平均降幅分别达到15.54%、12.3%、9.24%。

  迈入2019年,我们更要顺势而为、乘势而上,主动顺应健康发展趋势,推动“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变,将健康作为制定实施各项公共政策的重要考量,把预防放到更重要的位置。着力发展“互联网+医疗”,大力推行数字医疗、智慧医院建设。加大健康扶贫力度,着力解决因病致贫、因病返贫问题。积极应对人口老龄化,促进生育政策和相关经济社会政策衔接配套。加快发展社会办医和健康产业,坚决破除体制机制障碍和利益壁垒,解决卫生健康事业发展不充分、不平衡的问题,推动改革在新起点上实现新突破,实现龙江卫生健康事业高质量发展。

  原文出处:健康报 发布日期:1月7日

 
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